全国29个省份积极推进土地承包延长试点工作

在9月29日举行的国务院新闻办公室新闻发布会上，农业农村部发言人陈邦勋透露，目前我国正在积极推进第二轮土地承包到期后延长30年的整省试点工作。迄今为止，已有超过3000万农户与政府顺利签订了延包合同，此项工作的顺利开展备受外界关注。今年4月，国新办关于农业与农村经济运行情况的发布会中，公众也对如何稳妥有序地推进这一试点工作表示了极大的兴趣。

处理好农民与土地之间的关系，始终是深化我国农村改革的关键所在。农村土地承包经营制度自上世纪80年代起步，经历了两轮承包期。第一次承包自1983年至1997年，为期15年，之后为延长承包期的政策而提出了第二轮承包，而这一轮期长达30年（1997-2027年）。二轮承包的到期延长，影响着亿万农户的切身利益，同时也是我国农村政策稳定的重要保障。

2017年，党的十九大明确提出要“保持土地承包关系稳定并长久不变”，并在随后的一系列政策文件中持续强调这一点。2019年发布的《意见》明确了实施期限和步骤，将试点工作从基层村组逐步拓展至整乡镇、整县。今年的中央一号文件中反复强调扩展试点范围，包括2024年启用整省试点和逐步推进的内容，显示出国家对这一工作的重视。 LEWIN乐玩

从试点实施的情况来看，涵盖整乡镇和整县的试点早已启动，而2024年又新增了安徽、湖南、广西等三个整省试点。根据农业农村部在2025年7月的信息，整省试点已扩大到7个省份。今年4月会议介绍，已累计完成221个整县试点，成效显著。今年，29个省（区、市）都全力开展整省试点。这是在3月份出台的《意见》的指导下，有效落实“稳妥有序开展延包试点”的基本要求。

在9月29日的发布会上，陈邦勋进一步强调，今后这一试点的执行将以“大稳定，小调整”为原则。从延包程序的规范到加强农民权益保障，务求在确保大多数农户土地稳定的情况下，对个别特殊情况进行必要的调整。例如，在自然灾害导致承包地受损且村民普遍要求调地的情况下，相关部门可采取小规模的适度调整，但必须确保绝大多数农户的权益不受损。

陈邦勋表示，在“十四五”期间，绝大多数农户的土地承包期将得以延续，并将积极落实稳定土地承包关系，确保农户的生产预期更加明确，生产发展更加安心。同时，对于个别农户的合理需求，鼓励各地灵活应变，探索包括增加耕地、分配集体收益、提供就业服务等多种措施，妥善解决土地外的需求。 LEWIN乐玩